المعايير التصميمية للبنوك المركزية
أسس تصميم البنوك المركزية
تعريف المصرف المركزي:
هو عبارة عن هيئة مستقلة متكاملة تقوم بوظائف متميزة و متطورة حيث يقصر تعامله على الحكومة و المصارف الأخرى ، ولا يتعامل مع الجمهور في معظم الأحيان .
1-1 تعريف المصرف المركزي:
هو عبارة عن هيئة مستقلة متكاملة تقوم بوظائف متميزة و متطورة حيث يقصر تعامله على الحكومة و المصارف الأخرى ، ولا يتعامل مع الجمهور في معظم الأحيان .
1-2 نشأتها :
رغم أن المصارف المركزية عرفت منذ ثلاثة قرون الا أنها لم تنتشر ولم تتوسع ولم تتبلور وظائفها على الشكل الذي هي عليه الآن الا في القرن العشرين . وبعد الحرب العالمية الأولى على وجه التحديد أصبحت جزءا لا يتجزأ من مظاهر استقلال البلاد السياسي و علامة هامة من علامات استقلالها الاقتصادي .
1-3 الأهداف العامة للمصارف المركزية :
تتشابه الأهداف العامة و الرئيسية للمصارف المركزية في جميع أنحاء العالم ، وكذلك فهي تتشابه في مسئوليتها ووظائفها العامة الا أن الاطار العام الذي تؤدي فيه هذه المصارف مسئوليتها يختلف من بلد الى آخرنوعا ما لأنه يتأثر بعوامل مختلفة منها :
1. مرحلة النمو الاقتصادي العام للبلد2. حجم الموارد المالية المتاحة .
3. مدى اتساع و تطور سوق النقد و سوق المالية .
4. تركيبة الهيكل الانتمائي السائد في البلد .
5. نوع النظام النقدي الذي يعمل المصرف المركزي في ظله .
6. طبيعة العلاقات المالية الدولية للبلد بصورة عامة .
وقد اختلف الاقتصاديون في تقرير ما هي أهم وظيفة يقوم بها المصرف المركزي و مهما تكن هذه الوظيفة فأن أبرز أهداف المصرف المركزي هي :
1. تحقيق الاستقرار النقدي .
2. العمل على تحقيق مستوى عال من الاستخدام ( العمالة ) .
3. العمل على تحقيق أفضل معدلات النمو الاقتصادي .
1-4 أعمال المصرف المركزي :
المصرف المركزي بشكل عام يقوم باأعمال التالية لتحقيق الصالح الاقتصادي العام :
1. يعمل كبنك و ****ل مالي للحكومة .
2. يحتفظ بجزء من احتياطي البنوك التجارية ( بنك البنوك )
3. يحتفظ ب / أو يدير احتياطات البلاد من الذهب و العملات الأجنبية .
4. يحتكر عملية اصدار النقد .
5. يراقب عمليات الإئتمان.
1-5 الإدارات الرئيسية للمصرف و اختصاص كل إدارة:
1-5-1 إدارة مراقبة البنوك :
المهمة الرئيسية:
تنظيم مراقبة أعمال البنوك و المؤسسات المالية و محلات الصرافة .
الاختصاصات :
1. الرقابة و الاشراف على البنوك و محلات الصرافة و شركات الاستثمار و التمويل2. طلب المعلومات و البيانات من البنوك و محلات الصرافة و شركات الاستثمار و التمويل3. توجيه البنوك و محلات الصرافة و المؤسسات المالية عند عدم التزامها بتطبيق القانون4. فرض الغرامات على المخالفات التي تقوم بها البنوك ومحلات الصرافة و المؤسسات المالية5. اقتراح اصدار تراخيص مزاولة المهنة للبنوك ومحلات الصرافة و المؤسسات المالية6. الإشراف على عملية تصفية البنوك ومحلات الصرافة و المؤسسات المالية
1-5-2 ادارة التخطيط و التقويم و المتابعة:
المهمة الرئيسية:
دراسة الأنظمة المالية و الادارية و اعداد المخطط و البرامج اللازمة لتطوير عمل المصرف.
الإختصاصات :
1. دراسة التنظيم الاداري للمصرف و اعداد الهيكل التنظيمي2. توصيف وظائف المصرف المركزي3. دراسة نظم و لوائح العمل4. متابعة التطورات الادارية و التكنولوجية و اقتراح تطوير أساليب العمل .
5. تقدير احتياجات المصرف من الأجهزة و البرامج و التطبيقات6. التنسيق مع الأمانة العامة للمجلس الأعلى للتخطيط7.التنسيق بين خطط الادارات و الأنشطة المختلفة8. ابلاغ ادارات و أنشطة المصرف بالتوجيهات العامة9. تطوير نظم المعلومات الخاصة بالمصرف
1-5-3 ادارة الشئون القانونية:
المهمة الرئيسية :
اعداد مشاريع القوانين و اللوائح و الدراسات و العقود و ابداء الرأي و المشورة القانونية بشأن تطبيق أحكام القانونالاختصاصات :
1. تقديم الاستشارات القانونية2. اتخاذ كافة اجراءات تحرير العقود التي يكون المصرف طرفا فيها3. ابداء الرأي و المشورة بشأن تطبيق قانون المصرف4. تمثيل المصرف أمام المحاكم و المراجع القانونية الأخرى5. صياغة مشاريع القوانين و الأنظمة و اللوائح و التعليمات
1-5-4 ادارة الشؤون الادارية و المالية :
المهمة الرئيسية:
توفير احتياجات المصرف المركزي من القوى العاملةالاختصاصات :
1. دفع رواتب الموظفين و صرف مكافأتهم و تعويضاتهم2. اتخاذ كافة الاجراءات المتعلقة بتنفيذ التعيينات3. توفير الأجهزة و الأدوات اللازمة لعمل المصرف4. القيام بشؤون العلاقات العامة و الأمن5. تقدير الاحتياجات التدريبية6. تنظيم المؤتمرات و الندوات7. اعداد مشروع الموازنة التقديرية
1-5-5 الادارة المصرفية :
المهمة الرئيسية :
إصدار النقد و القيام بوظيفة مصرف الحكومة ، و إدارة الدين العام و إجراء المقاصة بين البنوك .
الاختصاصات :
1. إدارة إصدار المصكوكات النقدية2. متابعة مدى صلاحية الأوراق النقدية3. تقييم احتياجات السوقمن الأوراق لمالية4.مراقبة أعمال التزييف في الأوراق النقدية5. إدارة الحسابات الجارية للوزارات و الأجهزة الحكومية6. إدارة التسهيلات الإئتمانية الممنوحة للبنوك العاملة7. استلام الإحتياطات النقدية للبنوك8. الإحتفاظ بحسابات البنوك المحلية
1-5-6 إدارة الإستثمار و العمليات الخارجية :
المهمة الرئيسية :
تشغيل الأموال الاحتياطية المرصودة لتغطية النقد .
الاختصاصات :
1. ابرام صفقات بيع و شراء العملات الأجنبية و الأوراق المالية و المعادن الثمينة2. تطوير و تنظيم علاقة المصرف المركزي مع البنوك3. اقتراح الخطة و السياسة الاستثمارية و متابعة تنفيذها4. تزويد الجهات المختصة بالبيانات و التقارير حول الأوضاع المالية
1-5-7 ادارة الأبحاث و السياسات النقدية :
المهمة الرئيسية :
اعداد الدراسات و البحوث المتعلقة بالتطورات الاقتصادية في الداخل و الخارج .
الاختصاصات :
1. اجراء تقييم من خلال الدراسات و البحوث بشأن فعالية السياسات النقدية2. اعداد ميزان المدفوعات و متابعة التطورات في حسابات الدخل القومي3. اعداد و نشر المعلومات و الاحصاءات و التقارير المتعلقة بالأوضاع الاقتصادية4. التحضير للندوات الاقليمية و الدولية
1-5-8 إدارة تكنولوجيا المعلومات :
المهمة الرئيسية :
تحليل النظم المعلوماتية و البرمجية و ادارة الشبكة المستخدمة و الصيانة الدورية لها .
الاختصاصات :
1. التخطيط البرمجي اللازم للادارة و اجراء التدريب الدوري للموظفين2. تحليل النظم المصرفية و برمجة كافة البيانات المتعلقة بها3. العمل على ادارة الشبكات البرمجية و القيام بأعمال الصيانة الدورية لها
معلومات حول مساحات فراغات المصرف المركزي:
أولا: أجنحة الإدارة العليا:
إدارة عليا3*200 = 600 م
مستشارون وخبراء12*30=360م
ثانيا:الدوائر :
دائرة مراقبة البنوك834 م
الدائرة المصرفية725 م
دائرة الأستشارة500 م
دائرة الأبحاث والسياسة النقدية529 م
الدائرة الإدارية1033م
الدائرة المالية440 م
الدائرة القانونية240 م
دائرة التدقيق والتنظيم268 م
دائرة تنكنولوجيا المعلومات325 م
العلاقات العامة والأمن456 م
إجمالي المساحة5350 م
ثالثا: القاعات وغرف الإجتماعات:
قاعة مؤتمرات150 م
قاعة عرض75 م
قاعة مطالعة75 م
قاعة تدريب100 م
قاعة محاضرات150 م
10غرف إجتماعات فرعية10*3 = 300 م
3غرف إجتماعات رئيسية3*50= 150م
إجمالي المساحة1000 م
:2-1 المباني المصرفية وأسس تصميمها
عند النظرإلى تلك النوعية من المباني التي تغلب النواحي الوظيفية على تصميمها المعماري نلاحظ الصراع الدائم في ذهن المصمم المعماري بين الوظيفة والجمال والنسب المطلوبة لتحقيق كل منهما وذلك في الشكل الخارجي والتكوينات الداخلية وعلاقتها ببعضها فمثلا نجد أن ضمن وظائف المبنى الرئيسية حفظ الودائع والأمانات وهو ما يستدعي خلق كتلة حصينة متزنة صعبة الإقتحام كما أن الواجهة يجب أن تعبر عن نوعية الوظيفة ونوعية الخدمات وطبيعة العصر وتقنياته وطبيعة المكان وتراثه وإسم البنك ورموزه التي يجب التعرف عليها عن بعد خاص إذا كانت تحمل مضمونا .
وبالنسبة للمساقط الأفقية للمنشات المصرفية فيغلب عليعا البساطة وذلك لنوعية الخدمة التي يقدمها مما يسهل من تجميع أماكن الخدمة واختيار أماكن المداخل الرئيسية والثانوية والخدمات.
وتجدر الإشارة إلى ضرورة التأكيد على مدخل البنك وأهميته وتحديده بالوسائل المختلفة سواء بالألوان أو الكتل أو الإضاءة.
أما من حيث مكونات البنك و وظائفه نجد انه ينقسم إلى(2 zones) الأول وهو خاص بالعملاء وخدماتهم والثاني خاص بالموظفين وخدماتهم ولكل مداخله الخاصة.
2-2 عناصر البنك المركزي وفراغاته الأساسية :
2-2-1 عناصر البنك المركزي :
1. الصالة الرئيسية لجمهور المتعاملين2. المكاتب الرئيسية لإدارة البنك وملحقاتها من قاعات للإجتماع ومكتبة وصالات إستقبال.
3. مكاتب الموظفين4. خزائن حفظ النقود والمستندات5. الخدمات العامة وتشمل رصيف لتفريغ وشحن النقود من وإلى البنك وتحت إشراف غرف الحراسة واستراحات للعاملين مع ما يلزمها من دورات مياه ثم صالات الأجهزة الميكانيكية والكهربائية خاصة أجهزة تكييف الهوا ء وغلايات المياه و وحدة احتياطية لتوليد الكهرباء بالإضافة إلى مكاتب إستلام وتسليم المراسلات أتوماتيكيا على المكاتب والمطبعة مع ما يلزمها من مخازن و ورش.
2-2-2 فراغات البنك المركزي :
1. مدخل الجمهور : ولا بد ان يتوفر فيه الأمن من حيث الشكل الفراغي .
2. صالة المدخل3. المصاعد4. المكاتب : وتشكل العنصر الرئيسي في المبنى , وتخصص لمدير البنك وكبار الموظفين بحيث تمثل مركزا وسطا بين مختلف الأقسام .
5. مدخل قاعة الؤتمرات .
6. قاعة المحاضرات7. غرف الإجتماعات8. مكتبة9. قاعة إجتماعات رئيسية تقام فيها الحفلات الرسمية10. معرض11.مدخل العاملين12. غرفة الماكينات13. مدخل الخدمة مواقف السيارات14. كافيتريا ومطعم
2-3 تقسيم الأدوار بالنسبة لفراغات البنك المركزي:
1. البدروم : (دور أو أكثر ) يخصص لكراجات السيارات لموظفي البنك وسكان الجزء الإستشاري2. الدور الأرضي : يضم صالة إستقبال العملاء و المعاملات المصرفية ومراجعة المعاملات وغرف لمديري الأقسام والمراجعة بالإضافة لغرف نواب المدراء ومساعديه .
3. الميزانين : يخصص للخزائن الرئيسية للبنك بالإضافة للخزائن المؤجرة4. دوران : لمكاتب الفرع الرئيسي للبنك ومكتب مدير الفرع وغرف إجتماعات بمساحات مختلفة وكفتيريا لخدمة الفرع .
5. دور كامل لمكاتب الإدارة العليا بها غرف السكرتاريا وغرف اجتماعات صغيرة أو قاعة اجتماعات لمجلس إدارة البنك6.أدوار ذات مساقط مفتوحة لإدارات المركز الرئيسي وبكل دور كافتريات صغيرة7. بالإضافة إلى العناصر التشكيلية مثل قاعة سينما واجتماعات ومكتبة ووحدات طبية ومصلى واستراحات وحجرات للمقابلات ومكان للإستعلامات والأمن بمدخل البنك .
ملاحظات هامة عند التصميم :
1. لا بد من تجميع عناصر الإتصال الرأسي والخدمات في فراغ انتقالي واحد.
2. الفصل العضوي بين صالات تعامل الجمهور و حركة الاتصال الرئيسية للمبنى مثل فصل خزائن العملاء عن خزائن البنك بطريقة تحقق الأمن اللازم .
3. الامتداد الفراغي الرأسي لصالة التعاملب مع الجمهور و تداخلها مع فراغات المكاتب بدوري الميزانين و الادارة العامة المطلوبة لهذه الصالة.
4. الفصل بين المداخل المختلفة لتحقيق الكفاءة الوظيفية و توفير الأمان للمبنى مع توزيع مخارج الهروب و الطوارئ و ذلك عن طريق الفصل بين حركة السيارات المصفحة و الأوراق المالية البنكنوت و بين حركة المتعاملين و أي وسيلة مباشرة من وسائل الاتصال الرئيسية المتصلة بالأدوار العلوية للمبنى ، بتوفير مكان مغلق لوقوف السيارات المصفحة بالبدروم و مصعد خاص مباشر لنقل البنكنوت و الأوراق المالية الى الخزائن الخاصة بالدور المتوسط بين البدروم و الأرضي .
5. يفضل فصل حركة الموظفين عن حركة الجمهور بتخصيص مدخل للجمهور و آخر للادارة العليا و موظفي المركز الرئيسي و توفير مدخل ثانوي للخدمة